二、做好行业协会工作要紧紧抓住为会员服务这个中心，同时兼顾行业、政府和社会的需求来开展工作

　　在新的形势下行业协会工作，要从行业的特点出发，研究行业中出现的新情况新问题，更好地为会员服务、为行业服务、为政府服务。从当前我省行业协会面上的工作情况看，在为企业、行业、政府服务等方面发挥着越来越重要的作用。但受经济发展水平、思想观念和市场机制等多种因素的影响，总体上讲，我省的协会工作还存在许多不足，当前特别突出的是，由于市场主体的行为还不是很规范，政府职能的转变也有个过程，使得政府、协会与企业之间的职能分工还不是很清晰，行业协会的作用还没有充分发挥出来，等等这些，确实需要我们大家静下心来，把形势好好分析一下，把措施好好研究一番。 就行业协会如何才能更好地找到自己的定位？我认为：

　　首先是要紧紧围绕服务会员这个中心开展工作。 协会从成立之初就是由会员单位发起，为会员服务为宗旨的。省包协的主要会员单位就是全省包装企业，目前入会企业 150 多户，规模以上企业入会率达到 70% 以上。我认为，协会要首先把入会企业服务好，这是协会的宗旨决定的。代表会员企业的利益，维护会员的正当权益，反映企业的正当要求，代表会员企业进行反倾销、反垄断、反补贴等调查，向政府提出调查申请，帮助企业解决生产经营中的困难，为企业提供市场信息、技术咨询、员工培训、法律援助等服务，向企业提供行业发展研究、行业统计分析和行业政策规范等方面的资料，组织企业进行会展、招商、商务考察、产品推介等活动，组织企业开展国内外经济技术交流和合作，从产供销各个环节为企业开拓市场服务等等，这些工作应该是协会的主要工作。 这里需要特别强调的是， 协会不要只是围绕大企业服务，要特别重视对中小企业的服务，由于协会的理事会、常务理事会主要由大企业组成，所以，协会在决策和服务对象中很可能照顾不到中小企业，可是，一般来说大企业部门配备齐全，研究力量充足，对市场的研究比协会还清楚得多，真正需要协会帮忙的是中小企业，要把对中小企业服务作为今后协会开展服务工作的重要领域，进一步为中小企业发展创造良好的环境，把协会办成中小企业之家。

　　其次是为行业服务。 行业协会不同于一般的专业协会，政府对行业协会赋予一定的行业调查和管理的职能，从省包协的会员的构成来说，行业内还有不少企业没有加入协会，一方面我们要积极吸纳他们入会，另一方面协会也要积极创造条件为他们服务，真正体现行业协会为行业服务的要求。行业协会在为行业服务方面有许多事情可做，甚至比政府部门还有优势，还做得好，比如，开展行业自律活动，编制协会章程和行规行约，制定本行业质量规范和服务标准，并参与产品质量标准的制定，监督会员单位依法经营，对违反行业协会章程和行规行约、达不到行业质量规范和服务标准、损害消费者合法权益、参与不正当竞争、影响行业形象的单位，采取警告、业内批评、通告，是会员单位的开除会员资格等惩戒措施，对会员企业的产品和服务质量、竞争手段、经营作风进行行业评定，维护行业信誉，维护行业内公平竞争秩序等等。另外在行业协调方面，引导会员企业贯彻执行政府的有关行业政策，协调会员与会员，会员与行业内非会员，会员与其他行业经营者、消费者及其他社会组织的关系，通过法律法规授权或政府委托，开展行业统计、行业调查、公信证明、价格协调等工作，推进行业发展。

　　最后是为政府和社会服务。 主要体现在行业协会是处于政府与企业之间的中介组织，政府的许多政策和法规需要协会组织实施，政府决策需要的许多行业信息需要协会提供，尤其是政府在处理许多国际经济纠纷问题中需要协会出面，许多政府办不了的事情，需要协会办理，就行业自律问题来说，国家主要是制定法律法规，但许多经济问题和行业内部问题是不能完全依靠法律解决的，协会的作用就显得非常重要。

　　我认为，围绕上述三个方面开展工作，行业协会才能在市场经济分工中找准定位，更好地发展壮大，省包协在过去的工作中，总体上做得不错，也是我委管理的 37 家协会中办得较好的协会，但是离企业、政府和社会的要求还有一定差距，我们也希望省包协在新当选的一届领导班子的领导下，更上一层楼，越办越好。

　　三、对今后的协会工作提出几点要求或建议

　　为了有利于协会的发展， 从工业经济主管部门的角度要求我委管理的协会在今后的工作中做好四个方面的工作：

　　一是进一步加强学习，创新工作方法。 从十六大以及十六届三中、四、五、六全会，党和国家都把培育和发展协会等中介组织作重要内容，特别是《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出“按市场化原则规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织”。十六届六中全会又提出构建和谐社会，国务院在“关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见”中提出：要“大力发展社会中介服务”“按照市场化原则，规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织”。这些是我们党在新时期协会发展的方针政策，将对协会今后的发展产生重大影响，我们一定要认真学习领会，充分认识工商行业协会的地位和作用，创新工作方式，加快协会的发展。近几年来，不论是我委主管的行业协会还是委外的行业协会，整个工商领域的行业协会在数量上较快地增长，在服务内容上不断地拓展，在服务质量上不断地提高。我们在看到自己工作成绩的同时，也要清醒地看到自己的不足，“知已知彼，方能百仗不殆”，大家要有一种危机感，只有与时俱进才能把工作做好。

　　二是要进一步推进协会内部改革，不断增强协会的活力。 从我委管理的 37 家行业协会工作的实践中，我们认识到，协会内部改革必须提到重要位置，因为这是增强协会活力的关键一步。我认为协会的内部改革，主要包括协会理事会机构的改革和协会专职工作人员管理的改革两个方面。在协会理事会机构改革方面，根据最新出台的《云南省人民政府关于加快行业协会发展的指导意见》和我委下发的“实施意见”的有关精神，协会理事会要由企业家唱主角，理事长要逐步过度到由行业龙头企业担任，今后逐步把理事长任期最多不超过两届，年龄不得超过 70 岁等内容写入协会章程，要求理事会的成员要各负其责，按照章程要求工作和进行考核。在协会专职工作人员改革方面，协会秘书处工作人员实行职业化，要注意从内部培养年轻人员和专职工作人员等业务骨干，只有这样，协会工作人员的年龄结构才合理，工作才有活力。省包协本次秘书长的人选我们就采用这种方法处理，我们也希望通过在省包协的试点，总结经验，全省推广。另外协会内部要加强制度建设，比如民主决策制度、工作岗位责任制度、财务制度、档案制度等等，由于协会是个特殊组织，会员由不同企业组成，工作机构又有一定的不稳定性，政府监督不到，会员也监督不到，很容易出问题。所以，协会一定要把制度建设作为协会建设的重中之重，有了制度，谁当会长都一样，协会仍然会在理事会领导下，正常开展工作。

　　三是进一步规范协会行为，提升协会的影响力。 规范协会行为，目的是增强行业协会的核心竞争力，增强协会在本行业的影响力和提高协会地位的话语权。市场经济的快速发展，对协会工作提出越来越高的要求，协会要既能代表所在行业的企业参与国际国内贸易纠纷的事务处理，又能给企业在生产经营中遇到的问题提出解决方案，在社会上树立良好形象。只有在行业内部和外部提升协会的影响力，才能增强行业的地位和话语权。 我委在积极支持协会发挥所长的同时，也要求各协会要严格遵守国家各项政策法规，既要积极主动开展工作，认真执行国家有关规章制度，也要特别注意处理好服务与收费的关系，切忌只收费不服务，甚至乱收费不服务的现象发生，要维护协会形象，树立协会品牌。

　　最后是继续加强与我委相关处室联系，为全省包装产业发展作出更大贡献。 “十一五”期间是我省工业发展的关键时期，虽然工业发展速度会比“十五”快，但工业发展面临的困难和问题更多，从协调和管理的角度讲，协会与省经委一样都是面向基层，服务企业的，只是分工不同，我们要求经委机关各处室要加强与协会联系，发挥协会的作用，依靠协会开展工作，尽可能的委托协会承担一些咨询、调研、规划、项目论证等方面的服务工作，同时也要求协会要积极主动与我委相关处室多联系，对我们的工作多提意见和建议，大家相互支持，就能形成合力，共同进步，把各项工作做得更好。