近期，省政府专门出台了《云南省人民政府办公厅关于培育和发展行业协会的指导意见》[云政办发（2006）51号]，进一步明确了在新形势下要加快推动行业协会的健康发展，充分发挥行业协会在规范市场经济秩序中的作用，是一个指导行业协会健康发展的十分重要的文件。

　　文件提出培育和发展行业协会的指导思想是：“坚持以邓小平理论和‘三个代表'重要思想为指导，从市场和企业的需要出发，正确把握新形势下行业协会工作的特点和规律，充分发挥行业协会在维护企业合法权益、协调市场主体利益、维护行业公平竞争、促进经济发展、提高市场配置效率等方面的作用，逐步建立行业协会与产业发展的良性互动机制。通过政会分开，自主办会，政策扶持，完善行业管理体制，营造有利于行业协会健康发展的环境，充分发挥行业协会在经济社会发展中的作用。”

　　文件进一步明确行业协会的四个方面的职能：“1、行业服务。帮助企业解决生产经营中的困难，为企业提供市场信息、技术咨询、员工培训、法律援助等服务；向企业提供或发布行业发展研究、行业统计分析和行业政策规范等方面的资料，组织或举办会展招商、商务考察、产品推介等活动；开展国内外经济技术交流和合作，从产供销各个环节为行业开拓市场服务。2 、行业自律。依据协会章程或行规行约，制定本行业质量规范和服务标准，并参与产品标准的制定；监督会员单位依法经营，对违反协会章程和行规行约、达不到行业质量规范和服务标准、损害消费者合法权益、参与不正当竞争、影响行业形象的会员，采取警告、业内批评、通告、开除会员资格等惩戒措施；对会员企业的产品和服务质量、竞争手段、经营作风进行行业评定，维护行业信誉，维护公平竞争秩序。3、维护权益。代表会员企业，维护会员的正当权益，向人民政府反映企业和行业的要求；代表行业内的企业进行反倾销、反垄断、反补贴等调查，或向政府提出调查申请；代表行业企业参与有关行业发展、行业改革以及与行业利益相关的政府决策论证，提出有关经济政策和立法的建议，参加政府举办的有关听证会。4、行业协调。引导会员企业贯彻执行政府的有关行业政策；协调会员与会员，会员与行业内非会员，会员与其他行业经营者、消费者及其他社会组织的关系；通过法律法规授权或政府委托，开展行业统计、行业调查、公信证明、价格协调等工作。”

　　文件提出要“完善行业协会内部管理。行业协会要以企业为依托，以服务会员为宗旨，实行“自愿入会、自理会务、自筹经费”，通过收取会费、从事政府或企事业单位委托事项、接受政府资助、社会捐赠、开展信息咨询、人员培训、技术讲座、资料编印等服务和举办展览、创办经济实体等合法渠道筹措活动经费，走自主办会，自我管理，自我约束，自我发展的道路。要建立完善以章程为核心的议事制度、财务制度、重大事项报告制度、民主选举和监督制度、会员管理制度、人事管理制度等内部管理制度，健全理事会、专业委员会和日常职能部门管理。有条件的行业协会可以聘请法律顾问，增强用法律手段维护协会利益、规范协会运作的能力。要执行国家统一的《民间非营利组织会计制度》，建立独立的银行账户，依法进行会计核算，建立健全内部会计监督制度，并接受税务、会计主管部门依法实施的税务监督和会计监督。在换届和更换法定代表人之前，应当进行财务审计。